宝博体育- 宝博体育官网- APP下载 BaoBoSports2026年天水市政府工作报告全文来了！
2026-02-11 20:43:31
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“十四五”时期，是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的发展环境、交织叠加的风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，迎难而上、砥砺奋进，经受住了世纪疫情严重冲击，破解了一批长期制约发展的难题，办成了许多事关全局的大事，经济总量连跨700亿元、800亿元、900亿元三个台阶，2025年地区生产总值达到980.88亿元，圆满完成了“十四五”规划确定的目标任务，全市高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。
五年来，我们坚持不懈推进项目建设，发展支撑逐步夯实。实施重点投资及重大建设项目1375个，完成投资3229亿元。静天高速、天平高速建成通车，高速公路里程较“十三五”末增长52.7%，历史性实现了“县县通高速”目标。引洮供水、汤浴水库、富川水源等重大水利工程相继建成，天陇铁路、黄龙抽水蓄能电站、国际陆港基础设施等标志性项目加速推进，风电、光伏、生物质等清洁能源发电总装机容量达134.4万千瓦，122个以工代赈项目、258个易地搬迁项目、172个生态保护项目全部建成。签约招商引资项目891项，省外到位资金2953.6亿元，引进京东、华能、中核等“500强”企业投资项目85个，AI智算协同产业化平台、10万吨锂离子电池负极材料、复合陶瓷耐材一体化综合利用等重点招商引资项目落地见效。
五年来，我们坚持不懈深化改革开放，动能活力显著增强。新一轮政府机构改革全面完成。国企改革三年行动圆满收官，市级经营性国有资产实现集中统一监管，市属企业公司制改制、经营性事业单位转企改制顺利完成。持续优化营商环境，取消调整行政审批事项20项，数字政府建设系统实现省市县三级贯通，企业开办“一日办结”，减免税费131.2亿元，新增市场主体10.94万户。农村集体产权制度改革纵深推进，量化资产26.5亿元，全市村集体经济收入达6.1亿元，经营性收入10万元以上行政村实现全覆盖，秦州区入选国家农村综合性改革试点试验县。不断扩大对外开放，培育外贸企业45家，引进外资企业8家，外贸进出口总额达38.7亿元。
五年来，我们坚持不懈推动绿色转型，生态环境持续优化。坚决打好污染防治攻坚战，全面完成65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，实施清洁取暖改造8万户，空气优良天数比率创历史新高。强化跨界流域水污染联防联控，整治入河排污口1202个，甘谷六峰污水处理厂建成运行，8个城区污水处理厂完成提标改造，建成美丽幸福河湖175公里，地表水国省控断面水质全部达标。深入推进“无废城市”建设，一般工业固废利用率达97%，危险废物规范处置率达100%，城区生活垃圾实现“日产日清”和无害化处理，全市所有行政村实现垃圾集中收运处置。创建国家级绿色矿山4家、省级14家，治理水土流失面积2860平方公里，重点河湖基本生态流量达标率100%，秦州区获评国家水土保持示范县。完成国土绿化165.4万亩，森林覆盖率、草原综合植被覆盖度分别达到35.7%、84.9%，实现林下经济产值34亿元，清水县获评国家生态文明建设示范区。
五年来，我们坚持不懈发展社会事业，民生福祉不断增进。加快教育高质量发展，3所高校更名升格大学，新增城镇学位5.96万个，建成全学段教育联盟147个，“名校办分校”覆盖学校30所，学前教育毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96.37%、99.88%、96.81%。全面推进健康天水建设，4家市级公立医院综合大楼建成投用，4家县级医院完成整体迁建，35个县域医学中心、34个县域急危重症救治中心全部建成，国家临床重点专科创建实现零突破，基本医疗保险综合参保率稳定在95%以上，报销比例较“十三五”末提高15%。持续提升就业质量，城镇新增就业21.1万人，年均输转城乡富余劳动力73万人，引进高层次和急需紧缺人才3252人，建成人才公寓469套。不断健全公共服务体系，行政村综合文化服务中心、农民体育健身工程实现全覆盖，创排《谢瑶环》《花牛红》等精品佳作，推出《天水千古秀》《乙弗传奇》等特色剧目，举办文化惠民活动1.3万场次。深入开展爱心甘肃建设，帮办实事1.39万件。建成乡镇综合养老服务中心43个、村级互助幸福院40个，创建全国示范老年友好型社区4个。天水盘龙山殡仪馆、人文纪念园投入使用，公益性殡葬设施实现县区全覆盖。
五年来，我们坚持不懈加强政府建设，治理效能全面提升。扎实开展党史学习教育、习新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“三抓三促”行动，政府履职能力进一步增强。严格执行重大事项请示报告制度，提请市委常委会研究重大事项158项，办理人大代表建议974件、政协委员提案1521件，办结率100%。提请审议地方性法规8件，办理行政复议案件1383件。强化中央巡视、国务院大督查、审计监督、统计督察等问题整改和成果运用，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。全面推进基层治理创新，常态化开展扫黑除恶，安全生产形势持续向好，社会治安环境安定有序。民族宗教、妇女儿童、残疾人、工商联、供销社、军民融合等工作取得显著进步。我市荣膺全国双拥模范城“七连冠”。
一是工业创新发展取得新成效。大力开展“工业创新攻坚突破年”行动，136个工业和信息化项目完成投资206亿元，46个“三化”改造项目完成投资33.2亿元。中科福德空气源热泵、驭龙电子火焰灶生产线、星月食品现代化车间建成运营，华天汽车电子产品生产线、星火树脂砂铸件智能化改造、信创产业园算力一体化等项目加快推进，中庸电力装备产业园、太平洋石英材料产业园、玄武岩纤维新材料产业园、电安储能充电桩研发生产基地等项目落地实施。建成5G基站588座，创建省级以上智能工厂、智能制造优秀场景10个，培育入规企业32户、“专精特新”企业20户，新增高新技术企业28户、创新型中小企业22户，217户规上工业企业完成数字化转型，我市入选全国第三批中小企业数字化转型试点城市，天光半导体荣获第九届甘肃省质量奖。
二是特色农业产业呈现新优势。启动花牛苹果产业高质量发展“十大工程”，设立花牛苹果产业研究院和产业基金，实施花牛苹果种质资源保护中心、国家种植数字创新应用基地等项目47个，创建花牛苹果有机标准化示范园10个。改造提升低质低效果园4.98万亩，建成果园防灾减灾设施1.12万亩，种植蔬菜113万亩，建设标准化规模养殖场81个，新增转规农产品加工企业5家，设施农业规模达32万亩，果品、蔬菜、畜牧、中药材产业综合产值分别达133亿元、108亿元、125亿元、18亿元。花牛苹果连续九年荣登中国果品公用品牌价值榜，秦安蜜桃首次全冷链出口新加坡，长城果汁、旺润商贸入列全国农业国际贸易高质量发展优质主体。
三是重点领域改革迈出新步伐。持续推进国资国企改革，市工程咨询集团组建成立，城市更新公司、轨道交通公司等6户企业整合重组，工业国投、陆港公司等14户企业有序退出融资平台，22户市属国有企业实现营收25.44亿元。扎实开展农业农村综合改革，培育家庭农场175家、农民合作社121家、农业企业13家。积极推动社会事业体制改革，麦积山大景区管理体制更加优化，10家紧密型县域医共体总医院挂牌成立，武山县县域医共体建设走在全省前列。高效推进“一网通办”，实现“全市通办”事项926项、“省内通办”事项55项、“跨省通办”事项480项，一体化政务服务平台满意度达100%。
四是招商引资质效实现新提升。精准谋划招商引资项目158项、总投资1816亿元，纳入省级投资机会清单61项840.5亿元。成功举办天水市特色优势产业发展推介会，组团参加进博会、投洽会、西洽会等重大招商活动11场次，第31届兰洽会签约项目98个、总投资605.3亿元。加强与中国民贸等机构合作，签订“一乡一品”、新能源产业开发等领域战略合作协议。引进“三个500强”等头部企业25家、落地项目38个。全年新签约招商引资项目273个、总投资928.3亿元，省外到位资金807.8亿元、增长23.1%，我市招商引资成效稳居全省第一方阵。
六是社会民生事业得到新改善。实施教育建设项目431个，新改扩建学校园舍40.6万平方米，清水县、武山县被认定为国家学前教育普及普惠县。市二院、市中医院门急诊综合大楼建成投用，6家县级综合医院、152个基层医疗机构服务能力达到国家标准，2家县级中医院进入全国前100名，南部区域医疗中心即将投入运行。倾非常之力、施超常之策，推动有轨电车二期、成纪热源厂一期、成纪新城片区供热管网、引洮供水二期等一批重大民生工程建成运营。95个老旧小区和长控厂、麦积天河南路等老旧厂区街区改造有序推进，新建人行天桥5座，新增城区停车位3094个、“口袋公园”30个，改造农村电网老旧线个乡镇综合养老服务中心、17个村级互助幸福院顺利完工，新增家庭养老床位1818张。一般公共预算民生投入达85%以上，省市列民生实事全部兑现。
各位代表，五年成就殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习视察天水的亲切关怀和巨大鼓舞，归功于省委、省政府的坚强领导和市委的总揽全局，得益于市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，凝结着全市人民、社会各界的辛勤付出和心血汗水。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员、派、人民团体和无党派人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向所有关心支持天水改革发展的驻市单位和广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市发展面临的困难和挑战依然较多，主要是：工业增长后劲乏力，项目投资拉动不足，消费增长空间有限;县域经济实力整体偏弱，特色不够明显；财源结构单一，财政收支矛盾突出，债务化解压力较大；公共服务体系建设还存在短板，民生领域仍面临不少难题；本质安全水平还不高，统筹发展和安全任务艰巨；一些部门工作人员创先争优意识不强，攻坚克难劲头不足，谋发展、敢担当、抓落实的能力本领有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力举措，认真加以解决。
“十五五”时期，是国家战略叠加、重大政策加力的难得机遇期，也是我市基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键窗口期，更是破局突围、加速追赶、重铸辉煌的发展跃升期。纵观当前形势，全市向上向好的态势更加稳固，向新向高的动能更加强劲，向优向质的路径更加清晰，产业体系、基础设施体系、开放体系、治理体系正在持续优化升级，只要我们保持战略定力、坚定发展信心，咬定目标不动摇，埋头苦干不松劲，就一定能把战略机遇转化为发展动力，把资源优势转化为发展胜势，在克难奋进、笃行实干中开创高质量发展新局面。
按照党的二十届四中全会精神和省委十四届九次全会部署，市政府全面落实《天水市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，认真编制了《天水市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。“十五五”时期全市经济社会发展的总体思路：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦全省“七地一屏一通道”建设，大力推进“五强”行动，深入实施“五大战略”，着力打造“三区一地一中心”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设幸福美好新天水，奋力谱写中国式现代化天水篇章。
改造升级传统优势产业。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，发展壮大宝汉天工业母机产业集群，支持海林中科上市、锻压机床重整、星火数控做优产品，推动高端数控机床备份基地建设，打造国家级工业母机高端装备制造产业基地。发展壮大省级集成电路产业集群，支持天光半导体上市，推进金浪集成电路载板项目建设，提升骨干企业发展能级，扩大集成电路封测、芯片设计制造、电子元器件等产业规模，打造全国集成电路传统封装测试基地。发展壮大电工电器产业集群，推动中庸电力装备产业园建设，加快高、中、低压输变电设备产业提级融合发展，构建成套开关、电气传动及自动化装置、新型电器元件等全产业体系，打造西部电工电器装备制造业基地。加快纺织服饰产业转型升级，做精做优中高端面料加工、成衣制造、麻编工艺等产业，打造区域纺织服装特色产业集群。实施制造业技术改造升级工程，创建省级以上智能工厂、绿色制造载体5家，重点行业规上企业完成数字化转型升级，工业增加值占GDP比重达到20%以上。
培育壮大战略性新兴产业。积极发展先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料，加快太平洋石英制品、众创智联玄武岩纤维复合材料制造等项目建设。大力发展光伏、风能、氢能、抽水蓄能及新能源装备制造产业，推进源网荷储一体化，加快发展绿色电力消纳型高载能产业、新能源轻型核心技术产业。深入实施新一轮找矿突破战略行动，推动武山钼矿、张家川铁铜矿有序开发，加快黄金矿产勘查利用、资源整合，因地制宜发展稀有金属、黄金等贵金属产业。支持岐黄、成纪、天森等骨干药企焕新发展，培育现代中医药、医疗器械、生命大健康等产业。
科学谋划布局未来产业。加快实施数字经济创新发展工程，推进数据要素汇聚共享和开发利用，深入开展“人工智能+”行动，推动工业机器人超级工厂、龙创智谷·信创产业园建设，建强天水计算中心、超算中心，支持燧弘科技等算力企业做大做强，培育发展“服务+制造+应用”全链条数字经济产业。实施低空经济培育工程，发展航空维修、核心零部件生产、低空飞行、低空服务等新业态，推动中航天飞低空无人飞行器研制项目落地实施，加快建设天水低空经济产业园，打造低空经济发展示范基地。聚焦新一代电子材料、高端金属、新型储能、人形机器人等产业，谋划布局一批重点项目，加快制造业、服务业多场景示范应用，推动未来产业发展壮大。
全面提升科技创新能力。坚持“企业+科研院所+产业载体”协同发展，开展重点领域关键核心技术联合攻关，加快大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室重组，建设国家智能设计与数控技术创新中心联合实验室、中庸电力特高压变压器重点实验室，打造高能级技术研发平台和创新联盟。深入开展科技创新型企业和高新技术企业倍增计划，加大科技型企业梯次培育力度，支持高成长性科技企业上市。加强创新人才引育，完善人才评价导向，畅通人才交流渠道，激发创新创造活力。省级以上创新平台达到100个、高新技术企业260户、“三高”企业35户。
打造“世界花牛苹果之乡”。推进花牛苹果高质量发展“十大工程”，建设国家级花牛苹果种质资源库、优质苗木繁育基地、现代标准化生产基地和陇东南果品集散中心，提升全国最大元帅系苹果生产基地管理水平，创建国家花牛苹果产业集群。加大花牛苹果品牌保护和宣传力度，讲好花牛苹果故事，打造花牛苹果高端产品，放大“天水花牛苹果又大又红”效应，在全国重点城市和海外布设展销中心、营销网络，全面提升果品市场竞争力，花牛苹果综合产值达到130亿元以上。
打造陇东南特色农产品生产基地。实施新一轮粮食产能提升行动，扎实推进高标准农田建设，支持清水县建设全国小麦制种大县。加快低质低效果园宜机化改造和防灾减灾设施建设，扩大绿色标准化基地规模，改造低质低效果园15万亩，建设果园防灾减灾设施2.5万亩。加强果园数智化技术应用，促进秦州大樱桃、秦安蜜桃等果品产业现代化发展，打造全国优质水果生产核心区。实施设施农业改造提升行动，大力发展甘谷辣椒、秦安白脆瓜产业，做大武山县高原夏菜产业集群。加快规模养殖场建设，做强张家川红花牛品牌，推进秦州、麦积、甘谷、武山甘味生猪产业集群建设。提升中药材标准化生产水平，推动渭河以北道地中药材、渭河以南资源类中药材基地建设。
打造陇东南特色农产品加工基地。做足“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，培育一批农产品加工龙头企业，形成“产地初加工—精深加工—综合利用”全链条加工体系。支持合作社、家庭农场等新型经营主体改造提升保鲜、储藏、包装等设施，促进农产品就地转化增值。鼓励众兴菌业、长城果汁、陇浆源等龙头企业开发精深加工产品，打造地方特色知名品牌。支持产业大县建设农产品加工园区、现代农业产业园、智慧供应链产业园和农业产业强镇，壮大农业产业化联合体。加快国际陆港农批市场建设，促进农产品流通产业发展。培育达规农产品加工企业20家，农产品加工率提高到75%，特色农业产业链综合产值达到480亿元以上。
打造宜居宜业和美乡村。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，强化兜底保障，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。实施农民增收计划，健全联农带农机制，加强高素质农民培育，支持农民工返乡创业，千方百计增加农民收入。学习运用“千万工程”经验，实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，完善乡村路网、环卫、物流等基础设施，补齐农村养老、教育、医疗等公共服务短板，集中连片打造乡村振兴示范片带，推动农村基础设施更加完备、公共服务更加便利、人居环境更加舒适。
擦亮“羲皇故里”文化品牌。加强历史文化遗产保护传承，加快伏羲始祖文化传承创新区建设，实施中华人文始祖伏羲文化园项目，推动伏羲文化旅游区5A级景区创建，构建以伏羲庙、卦台山为主轴，以渭河文化生态、天水古城风貌为两翼的“一轴两翼”伏羲始祖文化廊道，打造人文根脉地标。深入开展中华文明探源工程，深挖伏羲文化内涵，构建伏羲文化学科体系、学术体系和话语体系，强化非物质文化遗产活态传承，做好天水历史文化实景化、数字化展示。高水平办好公祭伏羲大典、海峡两岸共祭“一典两岸”祭祀活动，不断增强对伏羲始祖文化的认同感和归属感，打造全球华人寻根祭祖圣地。
打响“东方微笑”旅游品牌。实施文物平安与数字化保护工程，建设麦积山大景区文化旅游产业集聚区，整合白鹿仓国际旅游度假区、公航旅国际露营地等优质旅游资源，大力发展度假酒店、主题乐园、温泉康养等旅游业态，加强沉浸式、交互式体验，构建“核心吸引+周边支撑”旅游集群发展格局，打造麦积山世界级旅游大景区，全方位展示“东方微笑跨越千年”魅力。加快天水摩崖石窟文化旅游区5A级景区创建，推进甘谷大像山文化旅游度假区建设，优化麦积山、仙人崖、大像山、水帘洞、木梯寺百里石窟旅游精品线路，构建麦积山石窟与丝路沿线石窟文化协同发展格局，打造丝绸之路石窟艺术长廊。
放大“天水麻辣烫”综合效应。以“天水麻辣烫”为牵引，全方位开展“文旅+”宣传推介，打造国际国内辨识度高、影响力大、引流效应强的“天水文化IP”。深入挖掘地方美食文化，加快天水花椒、甘谷辣椒、武山蔬菜、清水黑木耳等地域优质食材标准化生产，推动特色种植、餐饮服务、文化旅游融合发展。积极培育“美食+”消费模式，拓展麻辣烫节会展销等消费场景，将麻辣烫与新型消费业态、文旅资源紧密结合，构建从田间地头到消费餐桌的完整产业链。强化品牌赋能，规范食材供应、烹饪技艺与服务标准，支持门店连锁化发展，打造“品牌+标准+供应链+服务”矩阵，持续释放“一业兴、百业旺”强大效应。
提升文化旅游整体水平。加强文化和科技融合，推动人工智能、大数据等前沿技术在文旅领域创新应用，大力发展数字创意、云展览等新型文化业态。创建青鹃山、清水温泉国家级旅游度假区和天水古城国家级旅游休闲街区、天水工业博物馆国家级工业旅游示范基地等旅游品牌，培育一批规模以上文化旅游企业。深入开展全域旅游舒心行动，加强旅游公路、星级饭店、停车场、标识系统等设施配套，推进房车营地和交通驿站建设，强化旅游基础支撑。实施智慧旅游创新发展行动计划，加快旅游公共服务数字化、网络化、智慧化建设，提高旅业服务质效，扩大“千山万水·就爱天水”品牌知名度，打造国际旅游目的地城市，旅游接待人数、旅游花费年均分别增长15%、20%。
纵深开展污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实精准科学依法治污，强化环境风险防控，统筹农业面源、工业、城乡生活污染防治和矿山生态环境综合治理。加快重点行业领域超低排放、重点区域清洁取暖改造，推进美丽蓝天建设。加强水环境治理、水生态修复、水资源保护，完善入河排污口监测监管体系，建设渭河流域天水段生态保护示范区，推进幸福河湖建设。强化土壤污染源头防控，实施固体废物综合治理行动，积极争创“无废城市”。
持续优化生态系统。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化行动，森林覆盖率达到36%以上。实施森林生态保护修复、小流域综合治理、水源涵养与生物多样性保护恢复、草原生态修复治理等项目，加强渭河、葫芦河、藉河等重要河流系统治理。健全多源互济、统筹调配水网体系，强化水资源总量控制和集约利用，提升产业用水保障能力。持续增强生态系统稳定性和环境承载容量，构建“两屏两区、一带多廊多点”生态格局，筑牢西部国家生态安全屏障。
积极推进低碳发展。优化调整产业结构、能源结构，推动电力、建材等重点行业节能降碳改造，加快天水经开区、国际陆港零碳园区建设，培育一批国家和省级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链企业。支持发展木本油料、林下经济、种苗花卉等绿色富民产业，构建以生态产业化、产业生态化为主的生态经济体系，推动生态优势转化为发展优势。加强生态系统碳汇能力和“绿色碳库”建设，培育碳汇交易市场，建立生态产品价值实现机制，提升生态系统碳汇经济价值。
提升基础设施承载能力。畅通开放开发通道，突出联网补网强链，加快铁路、高速公路、军民合用机场建设，推动麦积山机场设施升级和航线拓展，构建内联外畅立体交通网络。加快中梁空港新城、万达智慧公铁物流园及铁路专用线、城郊大仓、保税物流中心等项目建设，打造陇东南骨干冷链物流基地。构建城乡高效配送网络，完善平急两用公共基础设施，打造陇东南应急物资储备转运基地。推进天水经开区“扩区增容”“一区多园”发展，加快秦州高新技术产业园建设，推动县域工业集中区提档升级，支持天水农业科技园区创建国家农业高新技术产业示范区，提升产业承接能力，打造全省东中部产业转移示范承接地。
拓展公共服务辐射能级。实施新时代立德树人工程，健全基础教育资源调配机制，有序推进城镇公办园扩容、大校额化解、县中振兴、教育数字化赋能专项行动。深化职业院校提质培优，推动中职学校与驻市高校托管融合发展，打造区域职业教育发展高地和全省技能型人才培养基地。实施健康优先发展战略，健全卫生健康服务体系，推进城市医联体、紧密型县域医共体建设，提升区域医疗卫生服务能力，打造陇东南区域公共卫生中心、重大传染病救治基地。扎实推进区域养老中心建设，合理布局社区养老服务设施站点，促进养老服务供需精准适配。开展公共文化服务提质增效行动，推动优质文化资源直达基层。实施新一轮农业转移人口市民化行动，加快产城人融合发展，常住人口城镇化率达到57%以上。
建设特色消费中心城市。实施商业载体升级工程，推动市级核心商圈建设，多点布局集购物、休闲、娱乐于一体的城市商业综合体，培育发展区域商业地标，打造陇东南商贸集聚区。实施消费业态创新计划，大力发展首店经济、品牌经济、夜间经济、网红经济等新业态，加快创建示范商业街区、特色餐饮街区，积极发展数字消费、绿色消费等新型消费，打造一批带动面广、显示度高、体验感强的消费新模式新场景，建设陇东南消费集聚区。加快培育电商龙头企业，提升跨境电商综合试验区发展能级，强化“区内+区外”贸易联动，推动实体商业“线上+线下”运营和跨境交易，打造陇东南电商集聚区。
构建协同开放合作格局。落实区域常态化交流合作机制，创新一体化政务服务合作模式，推进政务服务“跨市通办”、高频事项“跨省通办”。强化区域创新链产业链高效协作，推动华天电子、西电合金、中航天飞等企业与陇东南、关中等地区企业合作。深度融入“一带一路”建设，精准对接成渝地区双城经济圈、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域优势产业和实力企业，共建“产业飞地”，大力招引“三个500强”企业、行业领军企业落地天水。积极服务融入全国统一大市场，全面落实市场准入负面清单制度，严格规范涉企行政执法，用好公共资源交易“一张网”，促进经营主体公平良性竞争，为产业转型、企业发展创造开放高效的市场环境。
(一)聚力在重大基础建设上攻坚突破。聚焦国家投资导向，大力实施“强基础”行动，做实做细项目清单，计划实施“三个清单”项目902个，投资额750亿元以上。严格落实领导包抓、“店小二”服务机制，为项目落地提供全链条、全周期保障，强力推进重大项目建设，建成曲溪城乡供水、成纪大道中段改扩建、麦积山机场改造提升等工程，加快黄龙抽水蓄能电站、天陇铁路、陇海铁路改造、景礼高速、天成高速、天水北绕城高速、通秦一级公路、310国道武山城区段改线等项目建设，启动建设陇循高速、甘谷南岭水库、张家川花园水库、中城大有储能电站，推动华能古坡33万千瓦风电等11个能源项目落地实施，推进武漳高速、天水军民合用机场、曲溪水库龙之梦5A级景区、白龙江引水工程、武山北部大型灌区前期工作。纵深推进“引大引强引头部”行动，扎实开展产业链招商、平台经济招商、未来产业招商，吸引社会资本参与重大项目建设，省外到位资金增长10%以上。
(二)聚力在工业科技创新上攻坚突破。扎实开展“工业创新攻坚提升年”行动，建成华天汽车电子产品生产线万吨机制砂石骨料、读者商务印刷产业园等项目，加快天光半导体高可靠集成电路、华贸复合陶瓷耐材一体化二期、杰瑞新能源产能扩建项目建设，推进玄武岩纤维、中庸电力装备、天云智联算力、太平洋石英材料产业园建设，推动秦州电子信息产业园、李子金矿黄金产业园项目落地，实施工业和信息化项目100个、“三化”改造项目30个。支持甘谷县申报国家纺织服装特色产业集群。全面推进中小企业数字化转型，改造中小企业180户，上云用云中小企业达到200户。新增规上工业企业30户、“专精特新”中小企业20户，新建5G基站200座。提升企业科技创新能力，实施省级技术创新项目50项，新增高新技术企业15户、科技创新型企业30户。
(三)聚力在乡村全面振兴上攻坚突破。坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施粮食单产提升工程和种业振兴行动，新建高标准农田7万亩，确保粮食面积稳定在480万亩、总产量达到136万吨以上，创制一批抗旱抗寒、抗病抗逆、高产优质突破性品种。改造提升低质低效果园3万亩，新改建蔬菜设施6000亩，建设标准化规模养殖场80个，培育“三品一标”农产品15个，果菜畜药综合产值达到400亿元。加快农产品智慧供应链产业园、秦安3万吨智能冰点保鲜库、武山农业融合发展示范园等项目建设，培育规上农产品加工企业4家，农产品加工转化率达到67%。持续整治提升农村人居环境，新改建农村卫生户厕3000座，实施农房抗震改造960户，改造提升农村供水工程15处，新建和美乡村10个。持续做好常态化精准帮扶，提升防返贫致贫监测帮扶效能，深化东西部协作，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
(四)聚力在激发消费活力上攻坚突破。实施提振消费专项行动，培育发展即时零售、社交电商、同城配送等消费新业态，打造升级版“一刻钟便民生活圈”，争创全国零售业创新提升试点城市。推动汽车、家电、家装等大宗消费扩量增效，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性消费潜力，建成“活力潮巷”“银发金街”“童趣乐园”等特色场景10个。开展平台经济培育专项行动，健全县乡村三级快递物流网络，推动天水5G智慧物流园二期、县区快递产业园等项目建设，新建市级以上电商直播基地7个，电商交易额增长10%以上。扎实开展外贸主体倍增行动，新培育外贸企业15家，引进跨境电商企业10家、交易额达到4.5亿元以上。
(五)聚力在文旅提档升级上攻坚突破。加强文化遗产保护传承利用，实施伏羲庙、清水宋墓、甘谷博物馆馆藏文物数字化工程。加快大地湾国家考古遗址公园、市“三馆”新馆、新文旅新质生产力融合提升、关山大景区乡村文化旅游示范基地等项目建设，启动石门景区综合开发项目。开展非遗“六进”、文创非遗市集、西北戏曲荟萃展演、“文旅嘉年华”等活动，创排秦腔历史剧《璇玑图》，推出一批以“东方微笑”为主题的文艺精品。大力发展全域旅游，积极培育“文旅+”新业态，推出研学、观光、民俗、康养等旅游精品线路攻略，持续扩大文旅品牌影响力。实施文旅产业经营主体引育专项计划，支持在线旅游服务、文创产品开发、演艺经营等企业发展，增强文旅产业支撑力。加快“无废景区”建设，推进麦积山创建世界级旅游景区，争创4A级旅游景区2家、省级以上旅游休闲街区3家。
(六)聚力在新型城镇化建设上攻坚突破。实施城市更新行动，加快推进岷山厂片区路网、成纪新城水眼寨片区棚户区、闫新家园片区排水防涝管网、麦积老旧小区管网更新改造等项目建设，改造城市供排水、供热、燃气等老旧管网225公里，新增城市绿化面积10万平方米。开展县城建设补短板提品质行动，提升县域产业配套设施、市政公用设施、环境基础设施建设水平，推动县域园区提档升级、产业加快聚集，打造一批产业强、镇容美、服务优的示范城镇。促进全域数字化转型，建成天水市网络理政中心，构建治理智能中枢。坚持城市内涵式发展，加强城市风貌、环境卫生和交通秩序管理，深入开展消防、燃气、物业领域专项整治，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
(七)聚力在优化生态环境上攻坚突破。实施空气质量巩固提升行动，加快水泥行业全流程超低排放改造，加强机动车和非道路移动机械排放监管，开展固体废物综合治理，强化生活垃圾填埋场、重金属环境安全隐患排查整治，严格管控环境污染风险。实施生态修复巩固提升工程，推进渭河、葫芦河三阳川段生态综合治理，加快张家川县污水处理厂异地新建、秦安南小河生态修复、渭河流域武山段水源地保护等项目，加强饮用水水源地规范化建设，严格水资源管理和取水许可监管。加大秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复，推进“三北”六期工程建设，完成国土绿化29.6万亩，新增水土流失治理面积102平方公里。强化生态环境执法，从严整改督察反馈问题，坚决守牢生态安全底线。
(八)聚力在深化改革开放上攻坚突破。深化国资国企改革，开展亏损企业专项治理，提升国有“三资”配置效率，市属企业压减到20户以内。推进零基预算、市县财政事权和支出责任划分改革，强化重点领域和基本民生财力保障。大力推行“财政+金融”“财政+国资”模式，推动财政金融和资源资产资本协同发力，更好支持发展与化债。推进投融资综合改革，规范政府和社会资本合作机制，发挥金融工具箱放大作用，拓展社会化融资渠道。实施营商环境培优增效创一流行动，深化“高效办成一件事”改革，依法保护民营企业家合法权益，新增市场主体1.9万户。有序开展农村土地二轮延包试点，发展农业适度规模经营，引导社会资本投资新建一批现代农事服务中心。加强与西部陆海新通道沿线合作，拓展多元化海外市场，办好公祭伏羲大典，积极参加兰洽会、进博会等重要节会展会。
(九)聚力在保障改善民生上攻坚突破。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，输转城乡富余劳动力70万人以上，开展职业技能培训2.4万人次。推动优质教育资源供给，加快秦州玉泉中学、麦积天禧学校等10个项目建设。实施医疗卫生强基工程，推进南部区域医疗中心设备更新、市妇幼保健院业务综合楼等项目建设，完成武山县人民医院整体搬迁。开展“智慧助老”行动，加快推进甘谷养老服务中心、武山渭川养老院等项目建设，推动公共设施适老化改造。大力发展文化体育事业，推进智慧图书馆、公共文化云平台建设，落实公共文化场所免费开放政策，实施体育惠民工程，办好第十一届全省少数民族传统体育运动会。坚持分层分类社会救助，推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，抓好困难群体救助帮扶。
(十)聚力在强化社会治理上攻坚突破。深化安全生产治本攻坚三年行动，实施一批“人防、技防、工程防、管理防”升级改造工程，提升本质安全水平。加强气象、地质、水旱灾害监测预报预警，强化应急物资和力量储备，防范应对重大自然灾害风险，全面完成武山县灾后重建。开展“质量安全提升年”行动，集中整治食品药品、校园安全、特种设备、工程质量等领域突出问题。有序化解房地产、政府债务、金融机构等风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进主动创安主动创稳，常态化开展矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶，依法打击惩治各类犯罪，加强未成年人违法犯罪预防治理，促进信访工作法治化，建设更高水平“平安天水”。巩固全国民族团结进步示范市创建成果，依法加强宗教事务管理。完善双拥工作机制，推动国防动员高质量发展。
各位代表，群众急难愁盼的“需求清单”，是政府全力以赴的“责任清单”，我们将集中精力办好10件可感可及的民生实事：(1)城镇新增就业3.9万人；支持600名未就业普通高校毕业生到基层就业。(2)新增城区义务教育阶段学位3300个；实施市三中、张家川一中“强县中”项目。(3)改造建设乡镇综合养老服务中心11个、村级互助幸福院15个；实施儿童友好社区空间改造项目8个;落实660名城镇重度残疾人日间照料服务。(4)组织市县医疗专家到基层开展义诊活动500场次，覆盖群众3万余人。(5)实施“国球进社区”项目30个。(6)改造农村公路危桥10座；完成农村老旧配电线)开发乡村寄递物流公益性岗位2491个，配备农村智能快件箱2200组。(8)改造居民户内燃气设施设备16万户。(9)对1000名困难家庭子女普通高校入学给予资助，录取到本科院校的一次性补助1万元、专科院校的一次性补助8000元。(10)完成生态及地质灾害避险搬迁218户。