“谁来种地、怎样种地”有了新答案宝博体育- 宝博体育官网- APP下载 BaoBoSports

2025-08-12 01:27:48

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　　国际经验同样表明，发展农业生产性服务业是推进农业现代化的重要抓手。中国社会科学院农村发展研究所副研究员芦千文介绍，发达国家在实现农业规模经营的同时普遍形成了发达的农业生产性服务业。如美国正以大型农业机械装备、种子化肥农药的生产供应企业提供机械作业和专业技术服务为主，向农业科技公司、数字农业公司以及农机、植保、灌溉等服务公司提供单一环节专业服务或生产全程服务方案转型。日本则通过农协体系统筹生产资料采购与产品销售。搭建区域性综合型覆盖全产业链的农业生产服务平台，大幅提升农业生产服务供需匹配和资源配置效率，已经成为发达国家农业生产性服务业演变的新趋势。

　　我国农业生产性服务业的发展，源于农村改革前的农业服务基础，也得益于政策的持续推动：1983年，“社会化服务”写入中央一号文件。1987年，党的十三大报告提出，建立社会化服务体系。2015年12月，国务院办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，提出“发展农业生产性服务业”。特别是2017年以来，有关部委出台支持农业生产性服务业的专门政策，党的十九大将“健全农业社会化服务体系”作为实施乡村振兴战略的重要内容，政策红利不断释放。

　　“应支持发展现代农业科技服务示范园区模式。”中化现代农业有限公司相关负责人提出，该模式是以农业社会化服务能力提升为核心，集成服务链条上各类资源，以良种筛选、全程营养、全程植保、关键农机等为主，配套智慧农业、订单农业、仓储物流、品牌营销的综合解决方案。可以通过制定类似现代农业产业园的专项支持政策，推进社会化服务龙头企业在内蒙古、黑龙江等规模化生产经营基础较好的地方，开展现代农业科技服务示范园区模式试点，检验该模式的成效。

　　深层原因在于，小农户地块零散、品种杂乱，难以规模化开展服务。在一些山区农村，每户的地在10块以上，平均每块地只有0.4亩至0.5亩，老百姓形象地将其称为“巴掌田”“鸡窝田”。湖北供销农服集团有限公司副总经理刘超算了一笔账：单户的三五亩地进行飞防作业，每亩成本约100元；而通过村级社或服务网点整合或拼单后，作业成本可以降低至每亩60元至80元。水稻机耕或机收服务价差更明显，小农户每亩需要80元至120元，而规模经营主体最低每亩仅35元。

　　更值得关注的是，市场机制作用下，经营性社会化服务主体更倾向于服务规模经营主体。很多时候经营性社会化服务主体会在满足规模经营主体需求后，才会为小农户提供服务，且为小农户提供的服务基本是初级简单的农机作业服务。类似产前的金融服务，产后的营销、品牌服务，以及全产业链的信息追溯、质量控制、技术方案等提升现代农业产业综合效益和整体竞争力的关键服务，基本只面向规模经营主体或产业组织。服务的差异化，加剧了小农户与现代农业的衔接断层。

　　姜长云提出，服务主体应该注意分层发展，分类发展，稳健运行，规避好高骛远、贪大求洋。将来农业社会化服务可以有顶天立地的大企业，但应以中小微企业和创新企业为重点。家庭农场、农民合作社、供销社，还有其他组织形式也可以发挥重要作用。要注意引导平台型企业或农业服务公司甚至供销社、农民合作社等成为推进农业发展方式转变的开路先锋和领航力量，做有比较优势的领域如集中育秧、数字农业平台等。有些小微规模的服务主体，如家庭农场、农民合作社、农机服务户比较接地气，与小农户联系比较紧密，要注意发挥其辐射带动农户的优势。

　　“农服+金融”模式也进行了有益探索。中国建设银行黑龙江省分行在农业农村部金融支农服务创新试点项目支持下，积极配合地方政府探索农业生产新模式，持续推动金融创新，建成“黑龙江省农业金融服务平台”，着力解决“三农”领域融资难、融资贵、融资慢的问题。在农户、新型经营主体、生产托管服务组织授权下，该行通过调取农业、政务、金融数据，向相关涉农主体提供多品类线上信贷产品，贷款时间由从前的几天甚至几十天，缩短到如今的线上几分钟，金融服务质量和效率大幅提升。