长宝博体育- 宝博体育官网- APP下载 BaoBoSports春市人民政府关于加快推进现代畜牧业发展的意见

2025-10-22 00:51:09

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　　（三）发展目标。依托现有产业基础，完善五个现代体系，把长春建成国家优质畜产品安全生产基地和畜产品优势区。现代畜牧产业体系建设达到国内领先水平，其中生猪、肉牛、肉鸡等主要产业的现代化水平达到国内一流。动物产地检疫率、屠宰检疫率、病死畜禽无害化处理率达到100%。畜产品质量达到国家和出口目的国规定的标准。面向国际、国内的大流通市场格局初步建立，龙头企业和主要产品的市场竞争力显著增强。到2020年，畜牧业总产值达到1000亿元以上，其中养殖业产值达到412亿元以上，畜产品加工产值达到588亿元以上，年平均分别增长8%和12%。全市畜禽总量达到4.9亿头（只），年平均增长8%。规模饲养率和商品率分别达到90%以上。肉、蛋、奶产量分别达到140万吨、45万吨、12万吨，年平均分别增长8%、8%和10%。农民畜牧业人均收入达到4100元，年平均增长8.5%。1. 引导养殖方式转变。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的要求，推进养殖业由传统饲养方式向标准化规模化生产方式转变，由数量扩张向数质并重的内涵型增长转变。加速实施“退户入区”战略，新建、改扩建规模养殖场（小区）在场址选择、养殖区域设计、畜禽舍及配套设施等方面符合现代畜牧业发展要求；在良种繁育、饲料配方管理、粪便再利用处理、养殖环境控制等方面达到国内先进水平。到2020年，完成3200个健康养殖小区的建设任务，畜禽规模饲养率达到90%以上。开展标准化养殖示范场（小区）创建活动，每年完成200个标准化养殖示范场（小区）建设，到2020年，累计达到2000个。落实农业部畜禽标准化养殖扶持项目和省级高标准畜禽养殖示范场建设项目，每年争取农业部挂牌的标准化养殖场10个以上，提升畜禽养殖小区建设品质和水平。加快1000万头生猪、400万头肉牛、100万只肉羊、4亿只肉鸡和6万头奶牛等优质安全畜禽养殖基地建设。2. 推进清洁化生产。贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》和《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，大力提高畜禽粪污处理能力。把养殖与环境治理和农业生产有机结合起来，实行农牧结合，循环利用，科学发展，逐年提高清洁生产能力和水平。重点开展畜牧业绿色发展示范县创建工作，推广循环种养技术、干湿分离清粪技术、新型堆肥技术、沼气和有机肥制作技术，引导养殖企业和有能力的粪污处理企业合作进行第三方治理。4. 开展秸秆饲料化利用。提升秸秆综合利用的产业化水平，支持广泽乳业等饲料化利用龙头企业做大做强。加速培育新型秸秆饲料化利用中小企业，在草食畜禽养殖量大的区域，扶持养殖大户、畜禽养殖专业合作社成立秸秆饲料化利用专业化公司。健全收储运体系，加强秸秆收储运服务组织和经纪人队伍建设，为秸秆饲料化利用营造更为有利的发展环境。大力推广秸秆青贮、氨化、膨化、发酵技术，鼓励畜禽规模养殖场、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料。1. 加大“三区一带”建设力度。积极打造皓月肉牛产业园区、双阳梅花鹿产业园区和农安畜产品加工业集中区3个“百亿”加工园区，建设北起乌金屯南至兴隆山的102国道畜产品加工“产业带”。皓月肉牛产业园区，重点推进年出栏百万头肉牛项目，完成皮革工业园等续建项目。双阳梅花鹿产业园区，重点推进双阳梅花鹿标准化规模养殖，支持加工企业开展梅花鹿系列产品研发、精深加工，推进鹿产品交易市场建设。农安畜产品加工业集中区，重点推进成达肉鸡、众品生猪、紫燕肉鹅和康大肉兔等屠宰加工项目，推进华正优质肉猪基地及文化观光项目建设。“产业带”，重点推进德惠国家级禽肉出口质量安全示范区建设，推进正大集团1亿只肉鸡综合开发和“精气神”猪肉分割加工等项目。1. 健全动物防疫监管体制机制。根据免疫无口蹄疫区建设的要求和动物疫病防控的新形势，借鉴国内外兽医体制的新经验、新做法，稳步推进我市畜牧兽医体制改革，进一步明晰监管责任，强化监管力量，不断创新监管方式，提升监管效果。改善基层动物卫生监管缺失、动物防疫不到位等状况。加强基层畜牧兽医站力量，明确基层兽医人员监管职责，落实监管责任制，实行网格化管理。严格落实重大动物疫病强制免疫和其它疫病计划免疫制度，确保不发生重大动物疫情。3. 加强畜产品质量安全监管。按照创建国家食品安全示范城市要求，提高畜产品质量安全水平。强化产地检疫、屠宰检疫和外埠产品准入制度，完善联防协议制度，确保入长畜禽产品报验率达到100%。强化畜禽屠宰规范化管理，依法打击私杀滥宰等违法行为。从强化畜禽标识和档案管理入手，规范饲养管理，健全动物免疫档案。严把饲料、兽药生产、销售和使用关，开展市场专项治理，扩大监测范围，提高监测频率，落实抽样监测、日常巡查和“黑名单”制度。大力推进无公害畜产品产地认定和产品认证。建立健全市县两级畜产品质量安全检测体系，增强畜禽产品质量全程监管能力。加大畜牧科技推广力度，坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则，进一步推进现代畜牧产业技术体系建设。开展畜牧科技研究推广工作，倡导畜牧企业与大专院校、科研机构合作，支持龙头企业建设技术创新中心或区域科技成果转化中心等科技服务平台，围绕畜禽品种改良、疫病防治、粗饲料开发利用、粪污无害化处理等健康养殖技术，加强科研攻关，加快成果转化。组织实施畜禽健康养殖科技服务“345行动计划”。加强县乡畜牧兽医技术推广体系建设，创新管理模式，提升基层站所公益服务水平。（一）加大对畜牧业的财政扶持。市、县（市）区两级政府要加大对畜牧业发展引导资金的投入，优化投入结构，创新使用方式，采用直接补助（项目补贴、贷款贴息、担保费补贴等）、先建后补、以奖代补、奖补结合等方式支持现代畜牧业发展。重点支持无规定动物疫病区建设维护、畜产品可追溯体系和长春市智慧畜牧综合服务平台建设。积极争取国家和省级资金，加大市、县（市）区两级财政投入支持畜禽良种引进和繁育推广、地方畜禽品种资源开发和保护、畜禽养殖场（小区）粪污处理设施改造等项目。继续落实支持秸秆饲料化利用等财政资金。统筹使用各级畜牧发展资金和市级现代农业发展引导资金，支持生态化绿色发展，重点扶持无抗养殖技术的试点和推广。扶持品牌建设项目，采取以奖代补的方式加以支持。充分利用市级农业产业发展基金通过股权投资方式，支持畜牧业发展项目。（二）强化对畜牧业的金融支持。鼓励社会资本参与现代畜牧业建设，建立多元化融资渠道。扶持畜牧龙头企业成立担保公司，为畜禽养殖场户提供贷款担保。支持畜产品加工企业上市融资。引导各类金融机构开辟畜牧业金融市场，大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和公司进入畜牧业融资领域。完善农户小额信用贷款和农户联保贷款机制。“吉农牧贷”、“农担通”要积极为建设畜牧小区解决贷款的问题，增加融资渠道，解决农户贷款难。运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款。加大生猪保险的扶持力度，有条件的县（市）区可适当提高财政承担保险费用的比例。总结可繁母猪、奶牛保险经验，逐步扩大保险覆盖范围，完善实施办法。（四）加强畜牧业人力资源保障。建设和培养多层次、多类别的畜牧人才队伍。加快畜牧人事制度改革，配齐配强畜牧执法监管人员，特别是动物卫生监督、屠宰监管、畜产品质量安全监管队伍。要加强官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医队伍建设，大力开展官方兽医和执业兽医培训，不断提高业务能力和执法水平。各乡镇要配备满足工作需要特别是满足产地检疫需要的人员。人员编制少的城区乡镇，以政府购买服务的形式配备检疫人员，由畜牧部门解决官方兽医身份问题。各村都要配备专职防疫员，适当提高补贴标准，年最低补贴不低于5000元，并交纳人身意外保险。（三）强化依法治牧。加大对《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》 《中华人民共和国农产品质量安全法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规的宣传贯彻力度，突出做好主题宣传活动，切实增强畜牧从业人员的法律意识。从实际出发，逐步修改完善《长春市肉品管理条例》等地方性法规。依法加强动物检疫和动物卫生监督、畜产品质量安全监管、兽药饲料监管和种畜禽管理等方面的综合执法，严格规范畜牧业生产经营秩序，维护畜牧生产经营者的合法权益，切实保障动物卫生安全、畜产品质量安全和生态安全。